2020年12月2日，扬州大学苏丹研究中心举办“疫情背景下中阿及中非合作的机遇与挑战”专题研讨会，探讨如何携手打造更加紧密的中阿及中非命运共同体。来自苏丹驻华大使馆、上海外国语大学、对外经济贸易大学、西北大学、浙江师范大学、人民日报、连云港非洲艺博馆及苏丹研究中心的20余位专家学者参与研讨。

    扬州大学外国语学院院长、苏丹研究中心执行主任王金铨教授首先在开幕式上致辞。王金铨教授指出，作为江苏省人民政府和教育部共建的省属重点综合性大学、江苏高水平大学建设计划支持高校，扬州大学与非洲国家的交往活动自上世纪70年代业已兴起。2010年，学校和苏丹喀土穆大学结对并入选“中非高校20+20合作计划”，开启了双方友好合作的新篇章。王金铨教授表示，中国与非洲和阿拉伯国家传统友谊源远流长，各领域友好合作关系平稳健康发展。2020年新冠疫情爆发后，中国与非洲及阿拉伯国家相互声援、并肩战斗，友好互信进一步得到巩固。王金铨教授认为，此次研讨会的召开将有助于进一步科学研判中阿及中非合作面临的挑战，寻求进一步合作与共赢发展的良方，以巩固升华中阿及中非友谊。同时，本次研讨会也将推动扬州大学苏丹研究中心工作的深入开展，为打造更加紧密的中阿及中非命运共同体贡献中心的智慧与力量。

    会议上半段为主旨发言，王金铨教授主持本环节，苏丹驻华大使加法尔博士、上海外国语大学中东研究所刘中民教授、西北大学中东研究所所长韩志斌教授、对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆教授、中国非洲研究院特约研究员王南、扬州大学苏丹研究中心外籍专家安瓦尔博士分别作主旨发言。

    苏丹驻华大使加法尔博士的发言题为“中苏关系的未来展望”。加法尔大使首先回顾了中苏关系的发展历程。加法尔大使指出，中苏关系源远流长，最早可以追溯到2000多年以前的西汉时期。自1959年建交以来，两国关系平稳发展，双方在重要关切事务上相互支持、相互尊重。当前，中苏通过中非合作论坛、中阿合作论坛、“一带一路”倡议以及各领域的合作伙伴关系建立合作机制，中方重视在“一带一路”合作框架下与苏丹开展基础设施建设合作，苏丹也提出要与中国深化经济合作伙伴关系。随后，加法尔大使分析了苏丹过渡时期的局势，重点解读了苏丹从支持恐怖主义国家名单除名问题和同与以色列关系正常化问题。关于未来的双边合作，加法尔大使认为，苏丹需要重建和发展包括公路、铁路、港口在内的基础设施，发展农业和经济作物，建立工业自由贸易区；中国可以在自然资源开发、铁路和公路网络建设、自贸区和港口建设等方面与苏丹开展合作，推进双方合作关系的进一步发展。加法尔大使认为，中苏合作基础广泛，中苏友谊将会代代相传。加法尔大使还向苏丹研究中心赠送了数部有关中苏关系的中阿文书籍。

    上海外国语大学中东研究所刘中民教授的发言题为“中国中东外交七十年”。刘中民教授对中国自建国至今对中东外交的历程及各阶段的特点及问题进行了回顾，总结了中国和西方在对待中东热点问题的主张、冲突解决方案、地区冲突治理特色等方面的区别。中国在对中东外交政策上具有坚持国家主权原则，坚持通过对话和谈判和平解决国际争端等特点。中国倡导多边主义，重视联合国的作用，重视从发展的角度认识和解决中东问题，并强调综合治理和标本兼治，这与西方有很大不同。刘中民教授认为，新冠疫情对国际体系产生了深刻的影响和冲击，疫情加剧了国际社会在思想和思潮等方面的观念分裂，而美国作为全球霸权力量其破坏性作用仍异常强大，当前形势下的国际关系和全球治理也面临着传统与非传统安全问题、领导缺失、制度失灵等一系列危机。在此背景下，中阿双方应以人类命运共同体观念为核心加强信任建设，尊重彼此核心利益，坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，深化安全合作尤其是在非传统安全领域的合作，同时在各层次加强全球卫生治理合作，推动全球治理的完善和进步。

    西北大学中东研究所所长韩志斌教授的发言题为“国家与部落的竞逐与博弈——索马里国家建构进程中的部落问题”。韩志斌教授从索马里的部落特征、殖民政府对索马里的管理以及索马里共和国国家建构三个方面进行了论述。韩志斌教授认为父系血统下的部落社会制度致使索马里历史上长期处于“有部落，无国家”的社会中，而殖民统治对部落社会结构影响甚微。最后，韩志斌教授从国家构建视角分析了部族对索马里国家建构的影响。索马里共和国成立后，整个索马里仍然是一个建立在部落基础上的脆弱国家，索马里政府的政治稳定性始终取决于政治领导人是否有能力平衡众多部落之间竞争和敌对关系。韩志斌教授认为，索马里国家建构的困境在于，部落与国家竞逐社会权力，造成索马里“强社会”博弈“弱国家”的关系态势。

    对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆教授的发言题为“中国—苏丹经贸合作的问题与出路”。发言从当前苏丹经济困难及其问题根源，苏丹过渡政府经济发展战略及中苏经贸关系未来发展方向三个方面进行了阐述。丁隆教授认为，当前苏丹经济面临高通胀率、货币贬值、燃料短缺、新冠和洪灾影响、埃塞难民涌入等问题，造成这些问题的根源在于经济缺乏造血机能、美国制裁、经济管理低效、长年内战。为此，过渡政府采取削减补贴、发展农业、畜牧业、 矿业等措施。丁隆教授指出，当前苏丹经济面临诸多困难，中苏经贸关系发展需要首先解决苏丹的沉重债务问题，同时要改革项目融资方式，吸引中资企业投资农业、畜牧业和采矿业。中国要继续参与苏丹的基础设施建设，此外还要促进中国适用技术的转移。

    人民日报主任编辑、中国非洲研究院特约研究员王南的发言题为“中苏铁路合作前景展望”。发言从苏丹区位优势、苏丹铁路与交通概况、中苏铁路相关合作项目、苏丹内外部发展环境、苏丹邻国与中国铁路合作以及中苏铁路合作的新机遇六个方面进行了阐述。王南研究员指出，随着苏丹内外部环境的改善，中苏铁路合作将迎来新的机遇，未来中苏铁路建设合作可以围绕将苏丹现有铁路网络进行升级改造和将苏丹铁路网同周边国家地区铁路网络联通建设两方面展开。

    扬州大学苏丹研究中心外籍专家安瓦尔博士的发言题为“‘一带一路’在非洲国家的成功案例对苏丹发展进程的启示”。安瓦尔首先简要介绍了中国“一带一路”倡议的背景和意义，并列举了部分中国企业参与非洲大陆开发的实例。在回顾中国在非洲的发展融资模式后，安瓦尔指出，在成本和可行性方面，中国与西方企业的发展融资模式存在区别。安瓦尔表示，苏丹可以充分对接中国的“一带一路”倡议，增加中国投资贸易额，恢复发展苏丹港和建立自由贸易区，开辟新的运输线路，从而降低运输进出口货物的成本。最后，安瓦尔认为“一带一路”倡议背景下的中苏合作将实现双赢，并将为一个更加合作和更加公平的新世界铺平道路。

    研讨下半段为“国别和区域研究”专家交流会。本环节由扬州大学苏丹研究中心特聘专家姜恒昆主持，来自浙江师范大学非洲研究院、非洲艺博馆、苏丹研究中心的研究人员就中阿中非合作、区域国别研究两大主题分享了各自看法。

    非洲艺博馆馆长、扬州大学苏丹研究中心客座研究员王少波的发言题为“简述国别文化艺术研究和部族文化艺术研究之间的关系”。王馆长阐述了“国家”概念在非洲的源起，指出非洲的国家概念出现较晚，非洲文化艺术研究套用国家理论有其局限性。王馆长列举了非洲古代文明的杰出成就，指出非洲的各类问题更多围绕着部族，因而部族艺术研究在非洲研究中具有极高的价值。开展非洲文化艺术研究，需要协调好国家与部族在文化研究之间的关系。作为北非阿拉伯国家的苏丹，于20世纪60年代出现具备独立性的艺术形式，值得研究者们开展进一步探究。最后，王馆长对于苏丹研究中心公众号的运营也提出了中肯的建议，建议加强公众号的创新性，更多发挥苏丹研究中心在学科建设上的重要作用。

    苏丹研究中心研究人员付海娜博士的发言题为“苏丹变局以来中苏合作的机遇与挑战”。付海娜以苏丹过渡政府的治理路径和内外政策目标为切入点，分析了苏丹变局以来的中苏合作面临的挑战，即苏丹财政收入来源单一、苏丹国内民生危机严峻、创汇和民生陷入恶性循环、产业布局与就业吸纳能力不匹配。付海娜认为，未来中苏合作的锚定领域在于，中国应配合过渡政府缓解经济危机状况，盘活苏丹国内经济发展的内生动力，提升与苏丹国内的真正需求之间的匹配程度。

    苏丹研究中心研究人员郭晓莹博士的发言题为“中阿共建‘数字丝绸之路’的机遇、挑战与路径”。郭晓莹总结了阿拉伯国家数字经济发展的三大特点，即数字基础设施建设初见成效、电子商务发展前景广阔、电子政务发展方兴未艾。中阿共建“数字丝绸之路”的机遇主要表现为，中阿双方具有良好的合作基础、“数字丝绸之路”倡议与阿拉伯各国政府的发展战略在数字经济领域契合、中国数字化发展的经验对于阿拉伯国家具有借鉴意义、中国政府全面推进“中国-阿拉伯国家网上丝绸之路”建设。同时，中阿共建“数字丝绸之路”也面临一些挑战，表现为阿拉伯国家间数字化发展差异较大、地区间的数字鸿沟、数字人才严重短缺、缺乏网络安全管理以及存在政治风险。为此，郭晓莹认为，中阿应在构建战略支点、加强机制建设、深化人才培养、加强数字治理合作等方面加强合作。

    苏丹研究中心研究人员古萍博士的发言题为“苏丹职业教育的发展演变及中苏职业教育合作”。发言从苏丹职业教育的发展演变、职业教育发展的限制因素、中苏在职业教育方面的合作与展望进行了阐述。苏丹职业教育的历史可追溯至约十八世纪，在历经独立初期、尼迈里时期及巴希尔时期的不断发展后，逐渐构建了较为完整的职业教育系统。但是，受制于苏丹政治、经济、社会、文化等因素共同作用的影响，苏丹职业教育目前面临发展滞后、整体水平低、过度依赖外援等问题，技术技能人才与经济社会发展需求之间存在巨大供需差。新时期新形势下，作为“一带一路”倡议的积极响应和参与者，同时也是核心延伸区主要国家之一，中国与苏丹可在职业教育领域立足既有经验，积极探索双边职业教育合作新路径。

    苏丹研究中心研究人员石志宏博士的发言题为“传统医药的生死存亡：一种国家和国际的视角”。石志宏指出，传统中医药总体上具有“简便验廉”的特点，无论是在2003年抗击SARS还是在2019年以来抗击新冠疫情的行动中，中医药都做出了令人刮目相看的贡献。非洲国家同样拥有丰富的传统医药资源，马达加斯加的传统医药尤其在抗击新冠疫情中扮演了显著的角色。石志宏认为，在传统医药资源的开发方面，青蒿素的成功经验值得借鉴，关键在于建立一个集发掘、鉴别、研究、开发、产业化为一体的中医药资源的公共平台，重中之重是建立对于特效中医药资源持有者的合理回报机制。

    浙江师范大学非洲研究院东非区域国别研究中心副主任李雪冬博士的发言题为“非洲国别研究的价值与困惑”。李雪冬博士分享了自身从事区域与国别研究的经历，总结对国别研究的看法。李雪冬认为，非洲国别研究的价值主要体现在为国家提供服务、为深入研究“类”国家提供思路、为非洲发展寻找出路。然而，非洲国别研究也存在两个困境，即全面了解对象国难和出研究成果难。李雪冬认为，从事非洲国别研究，首先要坐住冷板凳；其次，要开展深入研究与深入调研，发掘更有研究价值的主题；最后，要从领域下手，将国别研究、区域研究、中非关系研究有机联系起来。

    浙江师范大学非洲研究院非洲安全与发展研究中心副主任宛程博士的发言题为“从阿富汗到萨赫勒地区研究——区域国别研究中的问题领域”。宛程博士以自身从阿富汗问题研究转型到从事萨赫勒地区问题研究为例，提出跨区域研究的一些特点。首先，不同区域和国别不仅地缘位置相差甚远，而且有着不同的历史文化，支撑学者进行转型的是相关领域知识的积累。其次，不同区域国别中，同类问题有不同的表现形式，需要将相关领域的积累转化为对“地方性知识”的消化。最后，区域国别研究需要具有比较视野。例如，中国对阿富汗和萨赫勒地区安全问题的介入点和看法各不相同，这种宏观层面的比较视角有助于更深入地了解不同地区应对安全威胁时的优劣势。

    苏丹研究中心研究人员周军博士的发言题为“非洲国别与区域研究的联动问题”。周军从个人从事国别研究中的困惑和非洲国家间的跨国联系两方面探讨了从国别研究扩展到区域研究的必要性。单纯从事国别研究的困惑主要表现在难以处理“大”与“小”、“博”与“专”、“扎进去”与“出得来”、智库导向与学术导向的关系，为此需要进行跨国比较研究。此外，非洲国家间具有较强的跨国联系，表现在人员的跨国流动性强、冲突的跨境外溢明显、地区性问题的跨国影响大等方面，因此也有必要将国别与区域研究相结合。周军认为，解决以上困境的路径是将国别研究扩展到区域研究，同时收缩研究领域，对同类问题进行比较分析。

    苏丹研究中心硕士研究生胡静的发言题为“中阿合作视域下扬州“伊儒”文化的发展与创新研究”。发言从扬州“伊儒”文化的发展、重要地位、发展机遇与挑战三个方面进行了阐述。胡静首先对阿拉伯伊斯兰文化在扬州地区的历史发展脉络进行了简要的梳理。阿拉伯伊斯兰文化在进入扬州地区以后，经历了与扬州本土以大运河文化为核心的中国传统文化融合的过程。在中阿合作的大背景下，发展扬州“伊儒”文化的重要意义在于，可以将其建设成为承载中阿人文交流使命的桥梁，弥补当前中阿人文交流的不足，推动中阿文化之间的互信、互鉴。胡静认为，发展扬州的“伊儒”文化，在精神文化层面，需要凝练出完整的扬州“伊儒”文化发展价值观；在物质文化层面，要将既有的文化资源转化为扬州“伊儒”文化发展的优势；在制度文化层面，要建立完善的“伊儒”文化发展体系，创新文化发展的路径。

    最后，苏丹驻华大使加法尔博士、上海外国语大学中东研究所刘中民教授、西北大学中东研究所所长韩志斌教授、对外经济贸易大学海湾研究中心主任丁隆教授、中国非洲研究院特约研究员王南分别对发言做了点评。各位专家根据长期从事区域国别研究的经验，提出了许多建设性的建议。

    加法尔大使对各位与会学者的发言表示肯定，并对苏丹研究中心的建设提出了建议。大使提议中心吸收更多国外苏丹研究学者加盟中心研究，定期开展大型研讨会，将苏丹研究中心建设为国际化的研究中心。刘中民教授从学科建设的角度提出了自己的看法，在确定研究中心的发展目的和路径、学科建设、主攻研究方向和设计研究产品等方面向苏丹研究中心的研究人员提出建议。韩志斌教授对青年学者提出的“发文难”这一问题进行了详细地解答，并给出了论文写作及发表的指导意见。丁隆教授肯定中心成员的发言涉及面广，鼓励苏丹研究中心按照学科建设的基本规律发展。王南研究员充分肯定苏丹研究中心的努力和工作，同时也对苏丹中心未来的发展提出期望。

    王金铨教授感谢大使和各位专家对中心发展提出的真知灼见。他认为，苏丹研究中心还有许多提升空间，要从点滴做起，实现从量变到质变；要有问题意识，不仅仅做“天气预报”，还要做“天气趋势”，提出可供参考的对策建议；要结合苏丹和阿拉伯国家状况，做一些综合性研究。最后，苏丹研究中心特聘顾问姜恒昆对此次交流会进行总结。姜恒昆指出，加法尔大使对中苏关系发展十分关心，各位与会专家对中心发展与青年学者成长提出了真诚建议，此次会议对苏丹研究中心的未来发展具有十分重要的指导意义。

    扬州历史上就是文明交汇地，是“海上丝绸之路”重要起点，在中阿合作交流中发挥独特的作用。12月3日下午，参会专家还参访了见证中阿友好的普哈丁园和仙鹤寺。仙鹤寺是东南沿海四大著名清真寺之一，普哈丁园是扬州穆斯林为纪念穆罕默德十六世裔孙普哈丁所建，是国内外穆斯林敬谒先贤的圣地，更是中阿友好的历史见证。